‏‏‏10 פברואר 2011
‏‏‏‏‏‏‏ו' אדר א תשע"א

פרוטוקול ישיבת מליאה 2-11 מתאריך 06.02.11

נוכחים: ניסים דהן - ראש המועצה
דני בוסטין - חבר מליאה
דוד בלויגרונד - חבר מליאה
אברהם שוורץ - חבר מליאה
מרדכי ממליה - חבר מליאה
מוזמנים: עו"ד אילן פורת- יועץ משפטי
מר שלמה רייך- חשב מלווה
מר משה לבקוביץ- מזכיר-גזבר
מר רון רוזן- מבקר המועצה
רשמה : מרים רוזנטל

על סדר היום:

• אישור פרוטוקול 1/11.
• עדכון ראש המועצה.
• מינוי חבר המועצה מרדכי ממליה- שיבוץ לוועדות.
• תוכנית אבטחת היישוב – היטל שמירה.
• אישור תב"ר.
• השתתפות המועצה בביה"ס גוונים.
• הוועדה לתו"ב חריש- תקציב.
• דיווח על פעילות הביקורת-רון רוזן.
• הצעה לסדר היום של חבר המועצה דוד בלויגרונד :
א. אי קיום החלטות המועצה על ידי הגזבר.

• אישור פרוטוקול ישיבה מס' 1-11.

החלטה- 4 בעד

• עדכון ראש המועצה.

ניסים- משרד הפנים מינה חבר מועצה חדש מרדכי ממליה במקום החבר יוסי בן דוד.
מרדכי הוא מנהל מח' חינוך בעירית אלעד, המליאה תטיל עליו את כל התפקידים שיוסי בן דוד עשה ואולי יותר אם יסכים.
חברי המליאה מודים למר יוסי בן דוד ומביעים הערכה על עשייתו , הוא החכים אותנו בניסיונו ותרם רבות לעבודת המועצה. אנו מאחלים לא הצלחה.
בנושא השמירה בקציר- בסמכותה של המועצה להמשיך את היטל השמירה בתנאי שעד ה- 31.12.10 הינו מקבלים החלטה במליאה. המליאה לא קיבלה החלטה עד אז, וזה נעשה בכוונה תחילה כיוון שכשהיטל השמירה נכנס לתוקפו לפני כשנתיים, קמה צעקה גדולה בקרב תושבי קציר-חריש כשהטענה הגדולה היתה שזה יקר מדי וקיימת חלופה זולה יותר של שמירה עצמית של התושבים. המועצה הטילה ספק בכך והחלטנו על דרך ביניים שהיא בקשה משר הפנים להקפאת ההיטל .השר לא ענה עד יום זה, וגם לא לתושב שפנה אליו ישירות על כך, בפועל נוצרה סיטואציה שכדי שנוכל להמשיך את מתכונת ההיטל (גביה והעסקת שומרים) הינו צריכים לקיים שני תנאים:
1. החלטת מועצה.
2. הסכמת השר.
המועצה לא החליטה כפי שאמרתי כיוון שהוגשה בקשה לשר להקפאה וזה נוגד את
החלטה. הפועל היוצא הוא שאין היטל שמירה ואי אפשר לגבות כסף מהתושב.
היום קמה שוב צעקה גדולה על כך שהשמירה בוטלה, כיום גם אם נרצה , כל עוד אין
אישור השר להארכת ההיטל אי אפשר להחליט אחרת.
לבקו- אפשר לקבל החלטה אך לממש אותה רק אחרי אישור השר.
ניסים-קימת בעיה שכיום מוקצה לנו 170 שעות ממג"ב שמספיקים לשומר אחד בלילה
שהובהר לנו שאם לא נקצה שומר מטעמנו התקן יבוטל (כיוון שאסור לשומר לשמור
לבד).

(מרדכי ממליה הצטרף לישיבה)
מרדכי- מציג את עצמו- אני מכהן כמנהל מח' חינוך בעיריית אלעד שנה שביעית, בעבר
עבדתי כמורה-מנהל-מפקח.
אני שמח להשתתף כחבר מועצה בקציר-חריש – אשתדל ככל יכולתי לסייע ולעזור
לראש המועצה ולמועצה.

המשך עדכון ראש המועצה:
ניסים- מעבר לשמירה שלא תתקיים כי אין צו שמירה- אנחנו לא רשאים להפעילה כי אין לנו אישור לארכה.
קיים נושא ה- 170 שעות שמותנים ל- 170 שעות של המועצה – מג"ב מעביר לנו את ה- 170 שעות כתקציב ולא ככוח אדם.
לי חשוב לדעת האם ה- 170 שמוקצות הם לקציר בלבד או לקציר חריש.
שלום- ה- 170 שעות ניתנו לקציר עוד לפני שהיישוב חריש קם, עד תחילת גביית אגרת לא היתה השמירה בחריש.
לבקו-הנושא של אחריות הביטחון חלה על הרשות המקומית , בישיבה הקודמת המליאה ביקשה שנגיש פרוגראמה לשמירה.
ניסים-היתה התקוממות של תושבים , הם אמרו אנחנו נשמור- תבטלו את השמירה ולכן גם יצא המכתב לשר הפנים.
ולכן לא חודש הצו.
בינתיים אנחנו צריכים למצוא את התקציב לתוספת חצי התקן שמשמר הגבול מתקצב בשביל שנוכל להפעיל את השומרים.
כרגע המצב הוא שיש להמתין לאישור משרד הפנים להארכת ההיטל ואז לשבת עם שלום ג'מילי על תוכנית ההבטחה ולהחליט.
תקציב 2010- המועצה סיימה בעודף תקציבי שלא נבע מאי ניצול התקציב אלא מגיוס כספים שהצלחנו לגייס והגיעו לקראת סוף השנה.
כמו בשנת 2009 את עודף התקציב נשקיע בחזרה ביישובים לטובת הציבור.
חריש- ב- 24.2.11 יתקיים דיון בועדת ערר במועצה הארצית- אם הנושא יעבור בשלום אז התוכנית של חריש תקבל תוקף ותתקדם לנושא השיווק ואז בתוך מס' שנים נראה פריחה כלכלית וגם של תושבים שתתרום לכל האזור.
היום קיבלתי מכתב מתושב שבו נשאלתי מדוע המועצה לא מפרסמת את סדר היום ותאריכים של קיום המליאה.
המועצה גם אם היא לא חייבת עפ"י חוק לפרסם, אינני רואה סיבה לא לעשות זאת, אינני מבין מדוע לא מפרסמים מבחינתנו הכל גלוי ושקוף. מקווה שלהבא זה יפורסם- כל הפרוטוקולים צריכים להיכנס ולהתפרסם באתר האינטרנט של המועצה.

• מינוי חבר המועצה מרדכי ממליה- שיבוץ לוועדות.

מר מרדכי ממליה יחליף את החבר יוסי בן דוד שסיים את תפקידו בוועדות הבאות:
אברהם שוורץ מבקש להחליפו בוועדת הנחות .
1. איכות הסביבה.
2. ועדת ביקורת.
3. ועדת מכרזים.
4. וועדת הנחות.
וכן מ"מ בוועדה לתכנון ובניה חריש של חברי המועצה בוועדה.
החלטה: 5 בעד


• תוכנית אבטחת היישוב – היטל שמירה.

עו"ד פורת-מבחינה משפטית אי אפשר לחדש את הצו ,כי עד סוף השנה הינו צריכים לפנות לשר לאישור ולא עשינו זאת.
חוק העזר אומר שהמועצה רשאית לתת שרותי שמירה אך אין חובה כפי שלבקו אומר.
קיימת חובת שמירה על התושבים, המועצה צריכה למנות אחראי/ממונה שמירה.
ניסים- אני לא רוצה להתחמק מאחריות על השמירה, אם היתה דרך חוקית להפעילה היתי עושה זאת.
לבקו-לרשות המקומית יש את האחריות בנושא הביטחון, ההיטל שמירה בא להחליף את השמירה של התושב, בישיבה האחרונה סוכם שנציג תפיסה אחרת של השמירה. המליאה רשאית לדון בכך אך בסופו של דבר נצטרך את אישור השר.
ניסים-קודם כל אני צריך לקבל הארכה מהשר- שעדין לא קיבלנו, אחרת הצו לא יהיה שווה כלום, אני לא רציתי להתכנס ולהחליט כיוון שהתושבים לא רצו את השמירה.
לבקו-יש מכתב משנת 2009 שבו יש מענה על כך האם הקצאת התקן לשומר הוא עבור קציר בלבד או קציר-חריש.
רון-אם היישוב רוצה לעבוד עם מתנדבים המשמעות צריכה להיות של % 100 מתנדבים, עם תוכנית לשלושה חודשים ועם רמת משמעת גבוהה ביותר אחרת זה לא יעבוד.
שלום-שלומם וביטחונם של התושבים הוא על ראשם ואחריותם של ראש המועצה וחברי המליאה.
בקציר משנת 1982 קיימת שמירה – בהתחלה בכוחות עצמנו ולאט לאט התושבים הפסיקו לשמור ועברנו לשמירה שכירה. ברגע שעברנו לשמירה בשכר, הרשות העמידה את התקציב של שומר נוסף מול התקן של מג"ב.
כשהמועצה החליטה לעבות את השמירה- אז היא החליטה להטיל את חוק השמירה.
אני כקב"ט לא ידעתי על הבקשה להקפאת צו השמירה והמכתב שנשלח לשר.
זה שיש כמה צעקנים ביישוב , זה לא אומר שצריך להפסיק את השמירה.
אני באופן אישי מהראשון לחודש לא ישן בלילות.
אני מציע שהמליאה תקבל החלטה להחזיר את השמירה עד לקבלת האישור הסופי.
ובשלב זה להעמיד תקציב של 12,000 ש"ל לחודש לקציר בכדי לצרף שומר לסייר.
ניסים-השאלה שעומדת על הפרק היא האם יש סעיף תקציבי לנושא השמירה ואם לא מאיזה סעיף לקצץ לטובת הנושא.
היום לרשות אין חוק תכף ואסור לי לגבות שקל לטובת השמירה.
שלום-אתה ישן בשקט בלילה ?
ניסים-אם הייתי ישן בשקט לא הייתי מחכה להיום.
שלום-בכל היישובים השמירה זהה, אם השומר מנקר בזמן השמירה זה לא סוף העולם , אך אם יש סייר שתמיד עונה לך וערני אז זוהי השמירה האמיתית.
אפשר לשפר את איכות השמירה אך לא לבטל.
ניסים-אני תמהה למה חיכיתם עד עכשיו- עפ"י בקשת התושבים נעשתה פניה לשר.
המועצה לא תשלם שקל יותר מול מה שמג"ב מקצה (170 שעות) אני מוכן לשלם 7,000 ₪ בחודש כפול שלושה חודשים אבל לא 12,000 ₪ וזאת כמובן מול ההקצאה של ה- 170 שעות של מג"ב אני לא מוכן להתנהל עפ"י קפריזות של מג"ב.
שלום-מג"ב מוכנים מחר להעביר את ה- 170 שעות ליישוב אחר.
ניסים- אני מציע להשלים את ה- 170 שעות לסיור במשך שלושה חודשים ובמקביל שהשערים יהיו סגורים, שיותקנו מצלמות שיקבלו התראות לטלפונים שלנו.
דודי-7,000 ₪ זו הקצבה לקציר מה קורה עם חריש ?
ניסים-כל זמן שאין צו שמירה לא ישמרו בחריש – התושבים לא רוצים.
אברהם-אם חריש לא תהייה בעסק מבחינתי אין עסקה, אני מתנגד לפתרון רק לקציר.
בכל האזור קיימת בעיה מבחינתי זה כולל את הגבעה המרכזית ואת חריש גם כן.
דני-דעתי כדעת אברהם , המפתח הוא שאם יש סיכוי לקבל אישור מהשר אז להחזיר את היטל השמירה.
ניסים-אין לי פתרון לחריש- בקציר קיימת תשתית – גדרות- שערים- השתתפות מג"ב בחריש אין כלום.
שלום- חריש מוגדר כיישוב עירוני ולא כפרי כמו קציר לכן אין להם תקן לשמירה.
שלמה- לגבי העלות לקציר , יבדוק את האפשרויות הכספיות.
לגבי חריש- אם יוחלט שכן יצטרכו להחליף את סדרי העדיפויות ולמצוא תחליף.
ניסים-הבקר היתי אצל רני פינצ'י במשרד הפנים ואצל עוזר המנכ"ל וביקשתי זירוז של כל נושא ההארכה של ההיטל.
דני-אם קיים סיכוי לאישור הארכה מהשר, אז שווה לשמר את המצב הקיים ולא לאבד את המומנטום.
החלטה-בהסתמך על הודעת ראש המועצה שיהיה אישור להארכה,מליאת המועצה מאשרת תקציב של 21 אלש"ח למשך שלושה חודשים לסייר נוסף בקציר, במקביל לאישור השר, אם תוך חודשיים לא תהיה החלטה , הנושא יובא שוב לדיון במליאה.
5 בעד
• אישור תב"ר

תב"ר 257 – מעקה בטיחות ע"ס 280,000 ₪ ממשרד התחבורה – השתתפות המועצה ב- 28,000 ₪.

החלטה- 5 בעד

• השתתפות המועצה בביה"ס גוונים.

ניסים- רובם ככולם תלמידי הרשות לומדים בביה"ס האזורי גוונים , מוא"ז מנשה מתגברת את ביה"ס עפ"י הצורך, הכנה למבחנים, לימודים שוטפים , הם מבקשים גם את השתתפות הרשות בפרויקטים. התנאי שלנו מולם היה שאנחנו שותפים גם לתכנים וגם לתקציב.
ביקשתי שאיציק ולבקו יפגשו עם מנהל מח' חינוך ומנהל ביה"ס גוונים.
התוכנית נקבעה על דעתו של איציק מנהל מח' החינוך של הרשות.
עד היום היינו תלמידי סוג ב' בבית הספר, הסכם זה יחייב את מוא"ז מנשה לשתף את המועצה שלנו.
מדובר בסכום של 400,000 ₪.
שלמה-נפגשתי עם מנשה לגבי התוכנית המדוברת, התוכנית היא טובה והילדים רק ירוויחו ממנה.
תוכנית כספית לא קיבלתי עדין. קיבלתי דו"ח שנעשה בעבר שקשה לנתח אותו. התוכנית היא מעבר לתוכנית תל"ן ושח"ר.

החלטה- מאשרים את השתתפות הרשות בכפוף לבדיקה כלכלית של שלמה רייך ובדיקה חינוכית של מרדכי ממליה

5 בעד

• הוועדה לתו"ב חריש- תקציב.

ניסים- אין צורך לאשר את תקציב הוועדה – זה לא בסמכותנו , ביקשנו לראות את הכרטיס.
שלמה לא בדק עדין את הכרטיס.
תקבעו פגישת עבודה בין שלמה רייך לדני בוסטין וסגרו את הנושא.
נושא אישור התקציב שייך לוועדה בלבד.
דני-לא ביקשתי אישור מועצה –ביקשתי שינתנו הנתונים על שלחן זה, כיוון שאנחנו מכהנים בשני כובעים.

• דיווח על פעילות הביקורת-רון רוזן.

רון- בשנת 2010 תוכנית הביקורת כללה:
- נושא הבניה- בניית יח"ד (130 מגרשים).
- מערך ההיסעים במערכת החינוך.
- פרישת עובדים- הסכמים וזכויות של עובדים בשנת 2008.
- אינוונטר- ניהול ורישום האינוונטר.
הוגש דו"ח ביקורת בנושא האינוונטר .
הדו"ח נדון בוועדת הביקורת ואושר על ידה.
כן ניתנה התייחסותי לדו"ח רו"ח לשנת 2010 והיא הועברה להתייחסות הגזבר. גם נושא זה נדון בישיבת וועדת הביקורת תאושר על ידה.
לפעם הבאה תזומן מליאה שלא מן המניין לדון בנושא דו"ח רו"ח 2009.
בנושא פניות הציבור בשנת 2010 טופלו הנושאים הבאים:
1. שכ"ד קרוונים.
2. תשלום ארנונה עבור שטח משותף בחריש.
3. שרותי דת +ערוב.
4. תשלום עבור דיור זמני.
בשנת 2011 תיערך ביקורת תוך כדי תהליך כולל דוחות ביניים לאכלוס של ה- 130 מגרשים בגבעה המערבית לרבות הכנת מכרז והסכמים מול התושבים.
בנוסף תיערך ביקורת על מפעלי הקיץ 2010.
דוחות המבקר יוגשו לוועדת ביקורת ולאחר מכן לאישור המליאה.
לבקו-היות ורון בנוסף לעבודת הביקורת הפנימית משמש כממונה על פניות הציבור ממליץ להעלות לו את אחוזי המשרה ל% 50 .

החלטה- מאשרים העלאת אחוז משרה של רון רוזן ל- % 50 בכפוף למציאת תקצוב כספי.

5 בעד

דני- מזכיר לכולם שצריך להגיש דו"ח שנתי.




על החתום




_________________ __________________
משה לבקוביץ ניסים דהן
מזכיר – גזבר המועצה ראש המועצה





העתק: מר יוסף משלב – מנהל מחוז חיפה – משרד הפנים
משרד מבקר המדינה