•

נוכחים: ניסים דהן - ראש המועצה
דני בוסטין - חבר מליאה
יוסי בן דוד - חבר מליאה
חסר: דוד בלויגרונד - חבר מליאה
אברהם שוורץ - חבר מליאה
מוזמנים: עו"ד אילן פורת- יועץ משפטי
מר שלמה רייך- חשב מלווה
מר משה לבקוביץ- מזכיר-גזבר
מר רון רוזן- מבקר המועצה
רשמה : מרים רוזנטל

על סדר היום:
אישור פרוטוקול ישיבה מס' 5-10.

החלטה- 3 בעד

ניסים-לקראת סוף השנה משרד הפנים בהסכם עם מרכז השלטון המקומי , הגדיל את מענק האיזון וקיבלנו כ- 300 אלש"ח תוספת, כן קיבלנו 450 אלש"ח מענק שר ו- 1 למלש"ח לוועדה לתכנון ובניה.
הפועל היוצא הוא שהמועצה בשנת 2010 תסיים בעודף תקציבי של כ- 1.5 מלש"ח שיושקע לטובת הציבור.
בישיבה הבאה נדון בנושא זה בהרחבה.
שלמה- למעט סכומים שכבר יועדו מראש לדברים אחרים.
ניסים-בנושא חריש – הועדה לתכנון ובניה מסיימת את הדיונים בהתנגדויות . תוכנית המתאר קיבלה מתן תוקף . הסתיימו הדיונים לתוכנית המפורטת ל- 6000 יח"ד וגם זה בהמשך יובא למתן תוקף.
בבג"צ הוחלט לא לתת צו על תנאי לוועדה וקיבל את צד המועצה להמשיך בהליך של ההתנגדויות.
דני-בישיבת המליאה הקודמת הוחלט להביא למליאה המועצה הקרובה את תקציב הוועדה לדיון וזה לא קרה. אני מבקש שוב להביא זאת לדיון למליאה הקרובה.
ניסים-המליאה לא העבירה ולא דנה בהעברת כסף מכספי המועצה לוועדה לתכנון ובניה, הכסף של הוועידה הוא צבוע ממשרד הפנים.
שלמה- מכיוון שאותם אנשים יושבים בשני המקומות ראוי ורצוי לעבוד בשקיפות.

• מקהלת ילדים.

גילה- בקציר פועל אנסמבל קולי כבר שנים רבות (השנה נחגג עשור שני).
לאחרונה העלתה המנצחת רצון לפתוח מסגרת דומה לילדים.
מתוך העיסוק שלה במוזיקה , היא רוצה למנף את מקהלת הילדים. כרגע ישנם כ- 15 ילדים שמעוניינים להשתתף.
מנהל התרבות תומך כרגע באנסמבל וכן קיימת השתתפות האנשים יעל המנצחת היא עובדת מועצה ומקבלת משכורת מאיתנו.
למקהלת הילדים בהערכה שלנו זקוקה להשתתפות של כ- 15,000 ₪ , הסכום לא נמצא בספר התקציב ודורש את אישור המליאה.
במקביל הגשתי בקשה למינהל התרבות – להערכתי בשנה הראשונה זה לא יאושר כי הם לא משתתפים בתקצוב בשנה הראשונה. אך אם יהיה תקצוב של המועצה בשנה הבאה , כן נקבל מהמינהל.
שלמה- אני מבקש לקבל תקציב מסודר של עלויות המקהלה, הכנסות + הוצאות.
גילה- את החוגים הוצאנו ממסגרת האחריות של המועצה, המועצה נותנת אכסניה והמדריכים מפעילים עצמאית.
במקרה של האנסמבל המנצחת היא עובדת מועצה ולא עצמאית.
ניסים-ההסכם עימה הוא הסכם היסטורי.
שלמה-המנצחת עובדת על תעריף של חזרה ושל הופעה, בבדיקה שערכתי התעריף הוא חריג. לכן אני מבקש לראות את תחשיב מקהלת הילדים מראש.
ניסים- לדעתי המועצה צריכה לתת את הדעת לנחיצות , קיימות עוד פעילויות במועצה שהמועצה לא תומכת בהם.
גילה-אם תקציב פעילות הפנאי היה גדול אז זה היה הוגן שתגידו "תעשי סדר בתקציב ותחליטי על סדרי עדיפויות".
יוסי-מתוך סך תקציב התרבות – 50,000 ₪ את מבקשת שליש מהתקציב למועצה.
גילה-זה לא יכול להיות מתקציב התרבות הקיים.
יוסי-תקציב התרבות זעום ביותר בחישוב קר כ- 20 ₪ לתושב לשנה. לדעתי צריך להגדיל את התקציב ושגילה תחליט על סדרי עדיפויות.
לבקו-מקהלה היא פעילות פנאי ולא חוג. גם את פעילות מקהלת המבוגרים שקלנו שהמועצה לא תמשיך להפעיל.
סך ההכנסות מהמשתתפים וממינהל התרבות מכסה את כל הוצאות המקהלה.
הבעייתיות באופן העסקת המנצחת היא בעלות העסקתה ואופן העסקתה.
דני- בנושא התקציב הכולל- אם התקציב לא מחזיק את כל השירותים אלא הם נלקחים מהאקסטרות , אז אסור לנו להגדיל אותו.
אתם צריכים להגיד לנו אם יש תקציב או לא להגדלה.
ניסים-תקציב יש, צריך סדרי עדיפויות.
יוסי-מציע לאשר 15,000 ₪ תוספת לתקציב התרבות ושגילה תחליט על סדרי עדיפויות.
דני-קודם כל שיראו מהיכן לוקחים את הכסף.
ניסים-בישיבה הבאה יביאו הצעה לתיקון התקציב.
רון-בנושא הנחיצות לדעתי היא נדרשת, למשל ברעות זה קיים וזה מוכיח את עצמו באירועים וזה תורם תרומה גדולה לקהילה.
ניסים-ברעות מתקצבים עוד חוגים לא רק את המקהלה – אצלנו החוג היחיד המתוקצב הוא המקהלה וכאן ההתלבטות.

החלטה- גזבר המועצה יביא הצעה לתקציב של תוספת של 15,000 ₪ לתרבות.
גילה תביא הצעה להפעלת תקציב תרבות על כל הסכום (כולל התוספת).

3 בעד
• היטל שמירה.

ניסים- בעקבות היטל השמירה , היתה התנגדות מסיבית של התושבים לכל נושא השמירה- טענו שאין תמורה בעד הכסף שהתושבים משלמים , במועצה התקבלה החלטה לפנות לשר הפנים לבקשת הקפאת חוק העזר לשמירה.
עד כה לא קיבלנו תשובה רשמית מהמשרד.
בינתיים צו השמירה שאנחנו פרסמנו מחייב אישרור מחדש עד סוף 2010. לאישרור צריך את אישור שר הפנים.
בשנת 2011 לא יגבה כסף עבור השמירה – הצו מתבטל ואין שמירה . במקביל קיבלנו מכתבים מתושבים "למה ביטלו את השמירה".
לבקו בשביל להמשיך את גביית היטל השמירה צריך אישור מליאת המועצה ואישור השר.
התלונות שהתקבלו היו על נושא ההיקף הכספי ואיכות השמירה.
במקביל נבנתה תוכנית אחרת במסגרת אותו סך כללי שניתן לגבות, לאור הערות תושבים והפקת לקחים.
נכון לרגע זה הודענו לחברת השמירה שהשמירה מופסקת, שערי הכניסה ינעלו בשעות הערב. זה לא נותן פתרון לפריצות וגם לא לפעולות פח"ע שזה מהות ההיטל.
בהצעה שלנו קיים סיור בשעות היום, מצלמות ועוד.
היות ואנחנו במרחב התפר אנחנו מקבלים תקן לחצי שומר ,בתנאי שהמועצה מקצה שומר וחצי העלות היא כ- 170 אלש"ח לשנה.
ניסים-מבחינתנו צו השמירה התבטל- בינתיים אנחנו לא גובים אגרת שמירה מהתושבים.
יכול להיות שצו השמירה יחודש במתכונת אחרת.אם נווכח בכל זאת כי זה נחוץ- נפנה למנהל המחוז לקבלת ארכה לצו וזאת לאחר שנכין פרוגראמה לשמירה ביישוב. השמירה הקודמת לא הוכיחה את עצמה.
סך כל היטל השמירה כ- 800,000 ₪.
לבקו- התחשיב הוא לכלל המועצה קציר-חריש + תחזוקה + רכבים. הגביה היתה כ- % 80. ההשלכות של ביטול צו השמירה יכולות להיות ביטול תקן רב"ש ,ביטול קצין המתמידים והשמירה בלילה והשתתפות אחרת במרכיבי הביטחון, להזכיר היה צו שמירה שמחייב שמירה של תושבים, הדבר לא עבד ולקח למועצה כשנתיים ימים לאשר את השמירה ע"ב קבלן + היטל שמירה.
שלמה רייך- שלום יציג בפני את התחשיבים למימוש התוכנית המוצבת.
דני – הבקשה לשר צריכה להיות באותה עלות של השנה, אי אפשר להפחית את הסכום, אחרת זו בקשה חדשה.
רון-אסור לזלזל בנושא, שמירה חייבת להיות בייחוד בגלל מיקומו של היישוב (קו תפר).

החלטה: המועצה תפנה לממונה על המחוז לקבלת ארכה ודחיית התהליך בכמה חודשים, במקביל המועצה תכין תוכנית שמירה ועשיית פעולות כמו מצלמות וכו' מתבר"ים.
3 בעד

• אישור תבר"ים-(אישרור להחלטה מישיבה 4/10).

מספר תב"ר שם התב"ר עלות התב"ר מימון חוץ מימון המועצה
249 מרכיבי ביטחון מוניציפאליים 70,000 מ. הפנים -----------
204 תיקון ליקויי בטיחות במתקני משחקים 2010 40,000 מ. הפנים -----------
248 תחנות הסעה לתלמידים 30,000 מ. הפנים -----------
247 מפגעי בטיחות בקירות תמך ודרכים 25,000 מ. הפנים -----------
246 שיקום אתר חורשת הזיתים 40,000 מ. הפנים ------------
245 הקמת מבנה ציבור 70,000 מ. הפנים ------------
244 מבנה שירותים בקריית האומנים 45,000 מ. הפנים ------------
243 תכנון ושינוי יעוד כפר נופש 100,000 מ. הפנים --------------
232 מאור ומערכות חוסכות אנרגיה 2010 50,000 מ. הפנים -------------
257 שיפוץ מועצה ודרכי גישה 37,000 מ. הפנים -------------
252 רכש עגלות פינוי גזם 90,000 מ. הפנים ------------

החלטה: 3 בעד

• אנרגיה מתחדשת.

ניסים- באנרגיה זו מעבר לתרומה לאיכות הסביבה – יש גם הכנסות לרשות.
קיימת חברה שנותנת יעוץ למועצה כיצד לנצל מבנים לאנרגיה מתחדשת.
לבקו-הישוב נמצא מתאים לשני דברים:
1. לאנרגיה סולארית 2. לטורבינות רוח.
מוצגים לכם תחשיבים באקסל לשותפות ולהשכרת גגות המשמעויות הכספיות למועצה.
שלמה-ההכנסות מהאנרגיה הסולרית הינם בערך של 128,000 ₪ לשנה, קיימת אפשרות להשכרת גגות או לשותפות .
מקור הכסף לשותפות הוא מתב"ר – לתשתיות, ובקשת אשראי בנקאי לפרויקט.
הבעיה האמיתית שאותה צריך לבדוק היא האם אנחנו מחויבים למכרז.
לבקו-נכון להיום קשה לערוך מכרז כשאין פרמטריים שווים,אין תקן ישראלי לנושא. ישנן חברות בארץ שבודקות את האיכות עפ"י תקן אירופאי.

מבקשים את הסכמת המליאה לבדיקת הנושא כולל חוות דעת של היועץ המשפטי לגבי עריכת מכרז.

החלטה- 3 בעד

• בקשת מר יעקב אמור למימון הוצאות משפט.

ניסים- היועץ המשפטי של מרכז השלטון המקומי ביקש מאיתנו לפעול עפ"י החוק בנושא זה. שזה אומר שחייבים להקים וועדה לבדיקת בקשת מר אמור להחזר הוצאות משפטיות.
הוועדה צריכה להיות מורכבת מהיועץ המשפטי, מבקר המועצה והגזבר.

החלטה-הוחלט להקים וועדה לבדיקת הנושא שמורכבת :
עו"ד אילן פורת- יועץ משפטי
רון רוזן- מבקר המועצה
משה לבקוביץ- מזכיר-גזבר

3 בעד

• אישור חח"ד- בבנק דקסיה ובבנק הפועלים.
בנק הפועלים

ניסים- בשנתיים האחרונות לא נוצל קו האשראי.

החלטה: מאשרים מסגרת אשראי

בנק הפועלים- 450,000 ₪
בנק דקסיה- 250.000 ₪

3 בעד

• פתיחת חשבון חדש בדקסיה- חשבון פיתוח (למפעל הפיס)

החלטה- 3 בעד

• העלאת שכר דירה בדיור הזמני.

ניסים- בנושא הדיור הזמני, התנהלו מהלכים שלא בידיעתי שאלי הגיעו בדיעבד כמו המכתבים שנשלחו למתגוררים בבתים שבו נכתב על העלאת שכר הדירה.למרות זאת, אני רוצה להדגיש שהשיקולים והרציונאל מקובלים עלי. יש לזה טעם נפגם שלא תואם עימי לפני שנעשה ובכלל ההתנהלות של לבקו כמו שאמרתי לו , אינה ראויה.
מוסכם עלי שהדיור הזמני אינו משמש את המטרה שלו – ובכדי שהמטרה תתקיים צריך לקבוע כללים לביצוע ומעקב.
יוצא מצב שחלק מהדיירים מקבלים זאת בראייתם כבתי קבע.
קיימת בעיה קשה שמתוך רצון וכוונות טובות לסייע לאנשים, המשפחות נכנסו ללא חתימת חוזה מסודר , ללא ערבות בנקאית ,ללא ערבים או צ'קים מראש.
קיימתי שיחה עם מנכ"ל עמיגור ובה הוחלט לקיים ישיבה של המועצה- סוכנות- עמיגור.
המבנים שייכים לעמיגור והקרקע למועצה.
היות ונקבעה פגישה עם מנכ"ל עמיגור אני מציע שעד אז לא נעשה שינוי , אך המכתבים יישארו בתוקף ולאחר הישיבה נחליט.
דני- אני מבקש : 1. אם המועצה תמשיך להיות אחראית על המבנים הזמניים אז ללא נספחים ואחראית עד הסוף כולל קביעת קריטריונים.
2. שהנושא יתנהל כמשק סגור- ללא רווח או הפסד.
3. מציע לפתוח קרן רק לדיור הזמני.
4. צריכה להיות מערכת של קנסות למי שלא עומד בתנאים.
יוסי-העיקרון של חברה משכנת קיים בהמון מקומות, זו הפעם הראשונה שאני שומע שהמועצה היא צד בעניין. אין שום חברה משכנת שגובה תעריפים כאלה.
בכל מקרה למשתכנים ניתן 90 יום להתארגנות- אני מציע שיתחילו להתארגן.
לבקו-זה סיפור היסטורי. היו מקרים שמשפחות קיבלו את הדיור הזמני על פי הצהרה כוזבת שמסרו או לפרקי זמן קצובים על סמך בעיות משפחתיות.
ניסים-היות והנושא טעון אני מציע שתקום וועדה ציבורית עם: רון רוזן כנציג תלונות הציבור במועצה וחבר מועצה .

החלטה- להודיע למשפחות המתגוררות במבנים הזמניים שהמועצה בוחנת את מדיניות האכלוס , סכום השכירות הכוללות התחייבויות כספיות וערבויות.
כמצוין .מכתב הדרישה נשאר בתוקף אך ללא אכיפה וזאת לא יאוחר מסוף פברואר.

בעד 3




העתק: מר יוסף משלב – מנהל מחוז חיפה – משרד הפנים
משרד מבקר המדינה